国家税务总局福州市税务局第二稽查局

税务处理决定书

榕税二稽处〔2020〕320号

划重点！！！

1、走逃失联

2、银行账号资金往来与往来发票金额不匹配

3、经查询，定性为虚开发票

（1）增值税专用发票23份，发票金额1513014元，税额257212.40元，价税合计1770226元定性为无货虚开增值税专用发票；

（2）增值税普通发票36份，发票金额314538.70元，税额13934.16元，价税合计328472.9元定性为无货虚开增值税普通发票。

有人会有疑问了，资金流与发票流不一致就是虚开发票吗？对此，税局给出了明确答复。

问：付款方和实际购买方不一致，发票开给谁？

答：销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，应按照实际业务由提供服务一方向接受服务一方开具发票。

通过税务总局的答疑可以看出，上述情况就会造成资金流与发票流不一致。

所以，资金流和发票流不一致的时候，只要业务是真实发生且向实际接受服务一方开具发票是没有问题的。会计们不用过分担心！

上述只是提到了资金流、发票流不一致的情况，那有人又有疑问了，我们常听说的是“三流一致”，如果“三流不一致”就会涉嫌虚开发票。那什么是“三流一致”？“三流不一致”有何风险？

“三流一致”一般是指资金流、发票流和货物流（劳务流）相互统一。

具体来说，不仅收款方、开票方和货物销售方或劳务提供方必须是同一个经济主体，而且付款方、货物采购方或劳务接受方必须是同一个经济主体。

除了上述之外，有的还会加上合同流，也就是四流一致。

一、增值税方面

文件中第一条第三项明确规定，纳税人购进货物或应税劳务，支付运输费用，所支付款项的单位，必须与开具抵扣凭证的销货单位、提供劳务的单位一致，才能够申报抵扣进项税额，否则不予抵扣。

“三流一致”通常是税务机构判定交易是否真实的依据。三流不一致可能会导致其相应的进项税不能抵扣，追补税款及滞纳金，甚至会缴纳相应的罚款。

那是不是所有的“三流不一致”的情况，都不能抵扣呢？

其实并不是这样的，以下3种情况明确了可以抵扣进项税：

1.发包方：凭实际提供建筑服务的纳税人开具的发票抵扣

2.因出差产生的住宿费

3.分公司购进货物，总公司统一付款

二、企业所得税方面的风险

1.三流（资金流、货物流、发票流）不一致，可能会被怀疑买发票等被认定为“偷税”，从而导致税前不能扣除；

2.未通过公户支付货款，很容易收到虚开的发票（如：供应商找第三方开票等）。

三、面临刑法责任

“三流不一致”，很可能涉嫌“虚开增值税专用发票”，严重的还会面临刑事责任。

“三流不一致”虽说并不必然导致构成“虚开增值税专用发票”，但还是奉劝大家：如果业务是真实发生的，尽可能做到“三流一致”，以免带来不必要的麻烦。

1.业务真实发生但没有取得发票，找些发票来冲抵。

2.企业只有销项税，没有进项税，利润太高，找些发票来抵税。

3.股东分红个税高，为了减少分红金额，找些发票来规避。

4.发票税率适用错误。

5.同一地址注册多家小规模纳税人来开具发票，同一IP地址对外开具发票，很容易让税局怀疑虚开发票。

6.开票金额即将达到免征额临界点时经常出现作废发票现象，增值税普通发票作废比例异常。

7.新成立的小规模纳税人短期内开具大额发票，而且法定代表人或者负责人年龄偏大，并没有经营能力甚至不具备生活能力等，很容易让税局怀疑虚开发票。

8.未按照规定销售方随意作废开具的发票。

9.未按照规定开具合格的发票。

10.疫情期间免税发票开具错误的问题。

11.发票清单开具错误的问题。

12.取得白条入账等以其他凭证代替发票使用。

13.纳税人是否存在购销不匹配、进销项明显异常。

14.农产品发票的风险。

15.取得税收洼地发票过多的风险。

16.特别提醒：取得“咨询费”、“推广费”、“会务费”、“办公品”、“食品”、“材料”、“配件”、“日用品”、“劳保品”等笼统项目的发票，应注意税前扣除的涉税风险！

17.大额费用支出发票证据链不充分，有可能带来无法税前扣除的风险。

18.利用小规模纳税人增值税月15万元（或季45万元）的免征额来虚开增值税普通发票，也就是利用免征额临界点达到销售方虚开、购货方虚增成本费用，从而逃交增值税和企业所得税的目的。

19.检查舍近求远开票，或者属于货物来源地预警风险。

20.检查自然人代开发票问题。从自然人处取得大量或大额代开普票风险指标。

21.金额顶格开票情况。

22.取得的发票一直未付款或者大额现金支付。

23.检查企业之间对开发票问题。

24.经常凌晨开具发票

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