广东作为改革开放的前沿阵地，在全面深化改革特别是财税体制改革中，具有举足轻重的重要作用和示范效应。《方案》下发以来，广东税务部门以敢为人先、率先垂范的改革精神，持续推动改革任务从“规模速度之最”到“效率质量之优”，从“亮点纷呈”到“系统集成”，结出了纳税人获得感显著提升、税收征管效能大幅提高、税收共治格局初步形成等改革硕果。

再不是那条寻常旧时的老路，这是一条改革路径无从参考、改革效果不可预知的崭新之路。

为充分激发各地改革创新活力，国家税务总局综合考虑工作基础、地区平衡等因素，确定了“5+10+N”的深化改革试点格局。“5”即选择上海、江苏、河南、重庆和辽宁等5个省市作为综合改革试点单位，“10”即选择北京、广东、陕西、宁夏、深圳等10个省市作为专项改革试点单位，“N”即鼓励其他地区税务机关结合自身实际选择部分项目开展先行先试。其中，加快电子税务局建设、共建办税服务厅、推进银税互动、实施分类分级风险管理、加强大企业税收服务与管理、优化税务稽查、深度参与国际税收合作，是广东先行先试的重任。

为将中央的“蓝图”落地“施工图”，广东税务部门明确了理顺征管职责划分、创新纳税服务机制、转变征收管理方式、深度参与国际合作、优化税务组织体系、构建税收共治格局等相互关联的6大类主要任务，并进一步细分为37项具体改革举措，形成了一套“全景式”的改革方案。

习近平总书记指出，改革不仅要注重思想方法、设计方法、操作方法，还要注重推进方法，这是全面深化改革阶段性特征转换的必然要求。

突出改革的顶层推动力，是广东推进税收改革的“关键一招”。广东省国税局、省地税局主要负责人带头严格落实改革主体责任，将深化税收征管体制改革作为“头号工程”，定期听取改革工作汇报，每月召开国地税联席会议，听取深改问题反馈，构建全链条推进机制和全过程控制机制，督促改革措施落实到位。改革如具系统性、整体性、系统性，必事半功倍。　

“在当前税收改革进入深水期、试点工作集中推进的情况下，绩效管理所具有的全面覆盖、目标导向和全程监控特点，恰好解决了改革攻坚过程中资源调度难、过程控制难、成果检验难等几大难题。”广东省国税局蒋余良总会计师表示，用好绩效考核的“指挥棒”，让广东税务部门践履惟新。广东税务部门将深化征管体制改革考核指标覆盖了全省国税、地税系统320多个党组，形成了改革责任落实到位、改革考评科学有效、改革激励约束有力的良好格局。

至上而下的强大推力，让深化国地税征管改革在勇于改革并善于改革的广东走出了“排头兵”的速度：2016年，广东承接的7项专项改革试点全部如期完成，为全国征管改革拿出了“模板”，其他试点项目稳步推进。2017年，七项专项改革试点进一步深化，功能不断优化升级。按照部署安排，2017年广东将基本完成中央方案提出的各项改革任务，2018年至2020年，广东将建成符合中央精神、适应时代要求、富有广东特色的现代税收征管体制。

我国1994年实行分税制改革以来，建立了分设国税、地税两套税务机构的征管体制，20多年来取得了显著成效。但与经济社会发展、推进国家治理体系和治理能力现代化的要求相比，我国税收征管体制还存在职责不够清晰、执法不够统一、办税不够便利等问题。

　　人民有所呼，改革有所应。聚焦纳税人难点、痛点、堵点，广东税收征管体制改革树立“问题导向”思维，大刀阔斧瞄准办税瓶颈。

　　广东省国税局纳税服务处副处长凌宏兴介绍，截至今年7月底，全省实现联合办税的办税服务厅共有834个，占全省国地税县级以上办税服务厅比例超过90%。与此同时，国地税共同进驻政府政务大厅共119个，“一门式”服务模式已在全省多地扎根，税收治理更好地融入了现代治理体系，在实体办税空间的物理融合中，引发了简政放权、优化服务的“化学反应”。

　　在广东省佛山市禅城区，全省首个国地税联合一门式办税服务厅已经进驻政府“一门式”行政服务中心2年。在这里，10余个政府部门共同进驻为群众提供政务服务，其中26个税务窗口均可通办国税、地税业务，办理完涉税业务后，相关涉税信息通过佛山市综合治税平台共享给海关、工商等部门。

　　两个门融成了“一个门”，“一个门”融入了“一大门”，办税负担还能如何进一步减轻？探索还在继续。

　　2016年6月29日，全国首个国地税共建的省级电子税务局——广东省电子税务局正式发布上线试运行，创新集成了申报缴税、事项办理、办税服务、发票管理等八大类832项国地税业务。自上线以来，广东电子税务局共服务了460万户纳税人，完成申报1785.58万户次，缴款279.86万次，减少纳税人纸质资料报送80%。广东省国家税务局征管和科技发展处处长陈学著介绍，2017年7月1日开始，广东电子税务局已成功实现了从“逐步扩大试点”到“全面单轨运行”，功能不断优化拓展。

　　《深化国税、地税征管体制改革方案》出台后，各市税务部门结合地域特点，一系列创新性的落实举措次地花开。以广州为例，广州税务部门大力推行预约办税，为纳税人节省办税成本。据统计，2017年1-7月，广州151万户次纳税人通过微信预约方式办理国税业务，同比增加48万户次，增长40%，办税等候时间持续下降，降幅达到46%。

　　优化的税收营商环境引来了“凤凰”筑巢。2016年以来，一大批重大项目纷纷签约或进驻广州：投资总额200亿元的思科系统（中国）网络技术有限公司，将成立思科美国以外最大的物联网研发平台和智能制造运营平台；船队运力规模位居世界第一的中远海运散货运输有限公司选择将总部落户广州……

　　2017年7月，中央财经领导小组作出政策部署，提出北京、上海、广州、深圳等特大城市要率先加大营商环境改革力度的工作部署。国家税务总局决定在北京、上海、广州、深圳、江苏5省（市）税务机关开展优化税收营商环境试点工作。围绕“大数据应用”“发票开具”“信用管理”等与纳税人密切相关的领域，又一批先行先试的税收征管改革举措呼之欲出。

　　这场“刀刃向内”的改革不仅着眼于办税载体创新，也聚焦着各类纳税人群体的发展。

　　大企业是国民经济的重要支柱和国家税收的重要来源，是影响广东税收经济的“关键少数”。深化税收征管体制改革通过聚焦管理层级提升，将大企业风险管理、税源监控、税收经济分析、个性化服务等复杂涉税事项提升至省、市统筹实施，实现税务部门与管理对象层级匹配、能力对等，促进管理质效与税收遵从同步提升。同时，作为中国的“南大门”，广东已成为内地与“一带一路”沿线国家经贸合作量最大的地区。随着深入参与国际税收合作改革试点任务的深入落地，深化国税、地税征管体制改革为广东外向型经济带来了发展新契机。

　　“如何报告境外投资和所得信息？如何享受税收协定待遇？如何解决跨境税收争议？这一系列的问题，对于初出国门的我们，确实是一个较大的考验。”回想起中烟公司在柬埔寨威尼斯顿的项目成立之初的手足无措，广东中烟工业责任有限公司财务部副部长孔永洪对广东税务部门及时对相关政策开展点对点辅导的举措点赞，“帮助我们解决‘走出去’过程中的实际问题是对我们的最大支持！”。正如中铁港航局集团有限公司相关负责人在广东国地税联合举办的税收服务粤港澳大湾区发展研讨会上说的：“在这里，我有幸福感；走出去，我有安全感。”

　　广东小微企业众多，为进一步解决中小微企业融资难题，广东省税务部门与发改委、银监会、保监会、金融机构深度合作，共享纳税信用信息，推出“银税互动”“税保合作”，推出“税融通”“税银通”等金融产品。2017年上半年，税务部门联合广东省金融机构应用纳税信用信息累计向诚信纳税人提供贷款356.67亿元，其中共为6456万户中小微企业提供276.62亿元贷款，极大地激发了广东创新活力。

　　“有了‘银税互动’项目，我们凭借纳税信用就得到了真金白银，这笔资金在关键时刻为企业的发展注入了新的动力。”潮州市饶平县某水产养殖有限公司负责人林先生介绍，该公司此前在业务拓展中遇到了资金困难，借助“银税互动”项目成功获得600万元信用贷款，得以增加养殖品种、改造生产设备，企业发展焕发出新活力。

　　“改革的核心在于一个‘变’字，在企业经营中，我们能够深刻的体会到，只有在创新中求‘变’，才能在‘变’中谋得发展。在税收改革的这一年多时间以来，正是广东国地税的“不变”助推了我们企业的‘变’大、‘变’强、‘变’好，广东税收改革卓见成效，作为企业的我们，也受益良多。”广州中海达卫星导航技术股份有限公司财务总监黄宏矩说。

　　税务端的改革带动着企业端的改革向纵深发展，广东“大企业顶天立地，小企业铺天盖地”的局面基本形成，企业利润增加，转型升级成效初显。今年上半年，广东规模以上工业企业实现主营业务收入64315.93亿元，利润总额4080.66亿元，同比分别增长13.4%、15.1%。在40个行业大类中，有35个行业实现了利润增长。

“全面深化改革，新在全面，难在深化。”深化税收改革路上，不仅有“深水区”的盘综复杂，也曾面临“无人区”的创新之难。

　　“攻坚过程中，项目组面临云技术架构难、国税地税流程整合复杂、业务事项更新快等瓶颈问题，在开发公司技术人员都一筹莫展的情况下，是税务骨干扛起了重担，百人攻坚团队连续奋战了近2年，建成了使用人数最多的省级电子税务局。这就是我所经历的‘将改革进行到底’。”回忆起广东电子税务局的建设历程，陈学著感慨万千。

　　实际上，在广东这片改革开放的热土，在广东税务系统，从来就不缺乏勇于担当、甘于奉献、敢于拼搏的税收改革故事：金税三期工程优化版试点上线、深化国地税征管体制改革、全面推开营改增试点……重于泰山的使命锻造了铁军般的钢铁意志，而精益求精的执着炼就了精兵式的工匠精神。

　　在广东税收改革展上，广东省人大代表、立白集团董事长兼总裁陈凯旋在听取了税收改革历程介绍后，用“三个感动”总结了感受：感动于税务人“敢啃硬骨头的改革精神”，税务系统敢闯敢试、大刀阔斧，突破了一些关系税收事业长远发展的关口；感动于税务人“舍我其谁的担当精神”，税务人以担当精神、创新意识、实干作风谋划改革、推进改革、落实改革；感动于税务人“马上就办的服务精神”，在多项税收改革密集落地的改革大年，涌现出一大批夙夜在公、忘我奉献的勤奋税务人，为税务铁军讲政治、有激情、敢担当的优良品质添加了最美的注脚。

　　致敬“匠心”，唯有将改革进行到底。在《方案》下发近两年之际，广东税务部门正持续深化征管体制改革，踏上将改革成果串点成线、系统集成的新长征。

　　“我们感到要在亮点纷呈的基础上提升工作的整体水平，必须按照深化改革、注重集成的要求，串点成线，建设比较完善的税收工作体系。为此，我们正致力在全系统构建税收征管、纳税服务、廉政防控、行政管理、国税文化六大体系，力求通过提升发展层次，实现从量变到质变的飞跃，这是我们率先基本实现税收现代化的必然选择。”广东省国家税务局局长胡金木指出。